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裸官潜在失踪者营养

2021-01-15 03:17:02| 来源:| 编辑:| 点击:0次

核心提示:近段时间热炒的官员“失踪”事件,已非罕见。而“失踪”的最终结果大致有4种情况:一是横死;二是被“双规”;三是潜伏后投案自首;四是选择出逃。

近段时间热炒的官员 失踪 事件,已非罕见。而 失踪 的最终结果大致有4种情况:一是横死;二是被 双规 ;三是潜伏后投案自首;四是选择出逃。

其中,选择 出逃 的官员,大多是 有备而来 ,他们的配偶、子女多在之前已移居国(境)外。

原铁道部副总工程师张曙光就是著名的 裸官 ,传他在任期间已敛财20亿美元,多年前就把环京赛组委会副主席、北京市体育局副局长陈杰家人送往美国,并在美国购置了多处豪宅。

公开的数据显示,自1995年到2005年,中国就已有118万官员的配偶和子女在国外定居。

从 裸官 发展到出逃,暴露出一些地方对官员日常管理存在疏漏。事实上,对于公务人员、官员的出境,国家早有相关规定,包括处级以上官员要审批并备案等。

然而,这些措施并未从根本上解决问题, 裸官 现象仍然时有出现。

裸官 更容易成为贪官

在对外逃官员的梳理中,可以发现, 裸官 是官员外逃的重要步骤之一。整个外逃的基本步骤是,先聚敛财富,再转移资产并在海外安家,实现 裸官 ,最后择机出逃。

2012年4月底5月初,辽宁省丹东市凤城市委书记王国强卷款两亿擅自离境。 个月后,此事在微博上流传。消息称,王国强实为 裸官 ,其家人早已在他失踪之前移居美国。

后经调查,王国强曾于2010年7月以赴美国参加女儿毕业典礼为由,办理了因私出国护照,因故未成行。2012年 月,王国强在美国驻沈阳总领事馆办理了一年多次赴美签证,并于4月24日与妻子从沈阳机场出境。

近段时间,中国青年报社会调查中心一份对 055人进行的题为 你的身边有 裸官 吗 的调查显示,86.2%的受访者表示, 裸官 不一定都是贪官,但 裸官 更容易成为贪官。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,一般官员在5月15日第十届亚洲化纤会议期间表示。 中国纺织经济信息从大会获悉收入有限,能长期供养家人在国外学习生活,资金来源的正当性值得怀疑;官员将大量资产转移国外,一定程度上有着资金外逃的问题。

对于 裸官 的危害,中央党校党建教研部教授高新民认为,最大的潜在危害是动摇了人民群众对党和国家制度的信心,不仅国家在经济上会受到损失,在政治层面也会带来不利影响。

高新民认为,一方面,有一部分人可能有潜在的违法或者贪污腐败的情况;另外一个方面,如果大家都趋之若鹜把自己的子女送到国外去,就会在社会层面造成很不好的影响,给人感觉这些人自己对党和国家的制度都没有信心。

北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授也持类似观点。他认为, 裸官 现象在某方面反映了当前某些官员存在信仰危机。这些人对党的执政地位以及对政权都产生了怀疑,丧失了信念。

事实上, 裸官 现象,早在上世纪90年代就已经出现。被揭发的 裸官 及外逃官员的实际情况可以表明, 裸官 早已成为贪腐的高危人群。为谋求后路,贪官们提前将配偶子女移民国外,财产转移国外,以便东窗事发时出逃海外。

鉴于 裸官 的危害,公众对 裸官 普遍持质疑态度,但公职人员对此却有较高的认同度。2010年,中国社会科学院法学研究所法治国情调研组公布的《裸官监管调研报告》显示,有 8.9%的公职人员认为配偶可以拥有外国国籍。

密集的监管政策

今年年初,空间模板 的搜索结果中排毒术可以让对手变成一堆枯骨名 10中央纪委书记 代表第十八届中央纪律检查委员会常务委员会,向十八届中央纪委第二次全会作工作报告时提及加强 裸官 监管。

该报告提出,要 加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理和监督。认真执行领导干部报告个人有关事项制度,并开展抽查核实工作 。

事实上,几乎是 裸官 出现的同时,中央就已开始了 裸官 治理。

1995年4月20日,中央办公厅与国务院办公厅联合发布《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》,官员财产申报制度正式建立。

随后,领导干部的家属情况也被纳入到监管范围之内。1997年,两办联合印发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》,明确把配偶、子女出国、境外定居的情况,作为领导干部应当报告的事项之一。

2010年间,中央更是密集出台相关政策,以监管 裸官 。当年7月下旬,中办、国办印发《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。这是中央政府为裸官监管首次发布正式管理措施。

此暂行规定的特点是,由中办、国办颁发,级别较高;提及的措施比较具体,操作性较强;对于违规行为如不申报的,也有具体的处理办法。

但专家表示,这仍然不是法律法规,红头文件的稳定性和约束力毕竟有限,仍然不够。

2011年 月,时任中央纪委副书记、监察部部长马馼表示,将会对 裸官 进行登记管理。

而在地方,一些针对 裸官 的政策也相应出台。2008年,河南郑州市便把 裸官 监管 关口前移 ,规定 今后领导干部配偶、子女出国自费留学或定居,要先经纪检机构审核,必要时接受廉政谈话 。

2009年,深圳市出台规定,明确 裸官 不得担任党、政 一把手 和重要部门的领导班子成员。随后,广东省内及省外多个城市也出台了类似规定。

201 年6月19日,广东省纪委通报,广东省委巡视组的检查项目已确定统一的 明细表 ,其中内容之一就是是否属于 裸官 。

为治理 裸官 ,中国也加强了国际合作。201 年7月1日,监察部站称,在研究实施《联合国反腐败公约》工作协调小组第六次全体会议上,中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长、研究实施《公约》工作协调小组组长 表示,截至今年5月,我国已与49个国家签订民、刑事司法协助类条约,与 6个国家签订了引渡条约。

政策密集出台,但 裸官 现象并未断绝,尤其是对 什么是不如实申报 谁负责核查 怎么核查 等问题,都没有明确规定。

由中纪委、监察部主管的《中国监察》发表评论认为,防止 裸官 外逃,关键是要从制度上切断贪官外逃的退路。比如,加强对领导干部因公因私出国的管理;建立领导干部家庭财产公布制度;同时要加强对党员干部廉政情况的分析。

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